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保障数字安全是数字经济中最重要的工作

疫情防控常态化下,数字经济的作用更加凸显,其能否成为中国经济发展新动能也备受关注。在近日举行的“中欧教授话未来”系列论坛之“数字经济”专场中,中欧国际工商学院经济学教授、EMBA课程主任朱天认为,中国数字经济发展潜力和速度全球领先,拥有广阔的前景,政府在数字经济中最重要的工作是保障数字安全,监管则要循序渐进,要尊重市场,“现阶段应以发展为优先,而发展还是应主要依靠企业和市场机制,这是中国数字经济保持蓬勃发展的必要前提。”

数字经济的概念比较宽泛,其在整体经济中究竟占比多少,也一直无法精确衡量。过去几年,因为数字经济的快速发展,无论是美国、欧盟,还是中国,都在努力界定数字经济的范围,以便做统计核算和定量分析。中国国家统计局于2021年首次发布《数字经济及其核心产业统计分类标准》,从“数字的产业化”和“产业的数字化”两个方面界定数字经济的基本范围,为数字经济统计核算提供了一个标准。

国家统计局将数字经济分成了五大类,前四大类属于“数字产业化”:一是数字产品制造业,比如电脑、手机的制造;二是数字产品的服务业,比如数字产品的批发零售,围绕数字产品展开的各式服务;三是数字技术的应用业,包括软件开发和云计算等;四是数字要素的驱动业,包括电商和互联网金融等。通常把这四大类叫做数字经济的核心产业,也就是狭义的数字经济。第五大类为数字化效率提升业,属于“产业数字化”,从统计上来讲就是各行各业通过数字化转型所产生的增加值。因为这是一个比较宽泛的定义,所以这部分的价值很难估算。这五大类加在一起就是广义的数字经济。

在朱天看来,无论是数字产业化还是产业数字化,在中国都呈现出良好的发展态势,“一方面,我们有数字产业化领域的巨头,像华为、腾讯、阿里巴巴、京东、美团、字节跳动等;另一方面,中国在产业数字化方面进步也非常快。”数字经济对国内生产总值(GDP)究竟可以产生多大拉动作用?根据国家统计局定义的概念,也就是狭义上的数字经济核心产业增加值在2020年GDP中占比7.8%,而根据“十四五”规划,这一占比到2025年有望提升到10%。横向比较一下的话,狭义上的数字经济占美国GDP的比重2019年为9.6%,高于中国,而数字经济在欧盟GDP中的占比较中国稍低,不到7%。

朱天认为,从宏观上看,中国发展数字经济的优势,一是人才众多,二是资金充足,三是国内市场规模巨大。数字经济的主要业态包括电商平台、数字媒体等,都存在巨大的“规模效应”和“网络效应”。中国十几亿人的市场是一个非常有利的条件。

他表示,过去两三年的新冠疫情在一定程度上可能对数字经济的发展起到了推动作用。像美团等企业的迅速成长就是一个典型例子。另一方面,得益于数字经济的发展,这次疫情防控中使用了很多数字化手段,这在十年前是不可想象的。疫情期间我们可以居家办公、举办线上论坛,可以网购以保障日常生活,可以进行密接追踪,这些都依赖于数字经济。

展望未来,怎样利用好这些优势,推动数字经济更好发展呢?朱天的观点是:这其实是一个如何处理市场、政府和企业的关系问题。“数字经济的发展应该主要靠市场推动。政府在数字经济中最重要的工作不应该是产业规划和政策,而是保障数字安全,确保企业保护好客户的数据和隐私,不滥用客户数据。另一方面,对数字经济的监管要慎重,要循序渐进,要尊重市场,出台政策前要多听取各类企业和消费者的意见。”他表示,“我们固然要在发展速度和秩序之间取得良好平衡,但现阶段应以发展为优先,而发展还是应主要依靠企业和市场机制,这是中国数字经济保持蓬勃发展的必要前提。”

*本文来源于文汇独家稿件,转载请注明出处。


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